周 俊 吴耀文 刘向胜

安居乐业，一头系着人民群众的切身利益，一头系着党和政府的责任担当。

“房间采光好，小区环境也不错，住着很舒服。” 7月17日，在娄底城西公租房小区，住户王先生向前来走访的市住保中心干部竖起大拇指，“住进公租房，有了归属感，感觉自己真正融入了这座城市。”

公租房得到群众广泛认可，得益于娄底市保障性安居工作的有效开展。

近年来，聚焦解决群众急难愁盼问题，娄底市住房和城乡建设局、娄底市住房保障服务中心加快住房保障体系建设，建立多主体供给、多渠道保障、租住与货币补偿并举的住房保障制度，织起一张密实的住房保障网。群众居住品质有效提升，安全感、获得感、幸福感全面增强。

2022年，娄底市住房保障工作获湖南省人民政府“真抓实干”奖。

2400套棚户区改造，3569套保障性租赁住房建设，250个老旧小区改造，开工率100%

仲夏时节，娄底掀起火热的项目建设热潮，各地棚户区改造、保障性租赁住房、老旧小区改造等项目现场，呈现出一派繁忙的建设场景。施工人员抢抓工期，工程机械轰鸣推进。不久的将来，一排排现代化安居小区将拔地而起，一大批群众将告别“蜗居”搬进新家。

“娄底保障性住房底数大、任务量多，但我们坚持抓好争资立项、项目储备，做到早谋划、早动工、强监督，确保各项目标完成。”娄底市住房和城乡建设局党组书记王文红介绍。

今年，全市棚户区改造新开工目标任务2400套，保障性租赁住房建设目标任务3569套，已实现100%开工。截至6月底，全市租赁补贴发放5785户，发放金额315.3万元，任务完成率108.33%。全年计划改造老旧小区250个共34290户，预计投资额7.12574亿元。已全部开工，完成投资2.94283亿元，投资完成率41.3%。

娄底把住房保障作为提高民生品质的重要工作，市委市政府高位谋划，住建、财政、发改等部门全面推动，着重从组织、政策、资金三方面做好保障，并针对新市民、青年人在居室户型、租金期望、租房年限等方面的需求，明确相关标准。

成立保障性租赁住房工作领导小组，将保障性租赁住房建设作为住房保障工作重点列入市委常委会、政府常务会重要议题研究部署，市委市政府主要领导多次就发展保障性租赁住房召开专题会议；出台《娄底市关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，明确了增加土地供应、减免税费、给予财政奖补、金融支持等多项支持政策；建立联席会议、督查考核、调度约谈等工作机制，确保目标任务落实落地。

同时，着力提高住宅用地中保障性租赁住房用地供应比例，在年度住宅用地供应计划时，单列租赁住房用地计划，优先安排、应保尽保。在资金筹措上，努力克服财力薄弱、资金紧张的实际困难，计划在“十四五”期间安排保障性租赁住房地方配套资金约3.5亿元，用于保障性租赁住房建设。

从“有房住”迈向“住得好”，打造公租房精品生活小区

“创建在娄底”“文明在心底”“风景在眼底”，在娄底城西公租房小区，阳光照耀下的3幅标语，格外耀眼、直抵心灵。

这个有着3140套住房的公租房小区，获评“省级示范性公租房小区”，并连续多年荣获“娄底市文明院落”“社会综合治理示范小区”“街道最美小区”“花园式小区”等称号。

这仅仅是娄底提升保障性住房品质的一个缩影。

既要“有房住”，还要“住的好”。

围绕安居宜居目标定位，娄底不断优化保障性住房建设管理和运营服务，把公租房小区打造成“精品工程”“宜居之家”。目前，娄底中心城区已建成9个公租房（廉租房）小区10569套住房。

娄底建立“住保中心+社区+物业公司”三位一体的租后物业管理模式，出台公租房租后管理机制，调动物业公司和社区参与配合小区事务管理。完善配套设施和便民设施，对公租房小区绿化、道路、排水、停车设施等进行提档升级，优化小区周边学校、商店、医院、交通等配套。推进“技防”手段运用，以智能监控、人脸识别、智能门禁等信息技术为手段，从源头抓好事前震慑防范，在管理过程中抓好事中动态监测，实现公租房使用监管从“人防”向“技防”的重要转变。

同时，创建红色物业示范小区，以物业公司为基础，设立“党员示范岗”“青年文明号示范岗”等服务岗，让党员与群众融合交流，及时发现问题，解决问题，形成共建共治共享的小区管理模式。

娄底市住房保障服务中心还积极围绕群众“热点、难点、堵点、痛点”，出实招、办实事、求实效。组织党员干部，采取入户走访的形式，深入到公租房小区居民家中，与住户拉家常、话生计、谋发展，解决他们的实际困难和需求。

公租房小区已成为娄底城市小区管理的一道靓丽风景。

专项清查整治，公租房真正成为“公平房”

公租房不是“唐僧肉”，切实惠及住房困难家庭，才是其正确打开方式。

娄底市住房保障服务中心成立专班，抽调人员，积极开展公租房清查整治行动，进一步规范公租房动态管理。对公租房建设、分配、管理等环节中的权力寻租、优亲厚友、闲置转租等“不公”问题亮剑开刀，重拳整治公租房领域乱象。

联合民政、自然资源、市场监管、人社、税务等部门对公租房保障家庭成员婚姻、住房、车辆、工商注册、劳动合同等变化情况以及租金等费用缴纳情况进行入户调查，逐一核对，对不再符合保障条件或违规使用公租房的住户下发《公租房终止保障通知》。

重点整治提供虚假材料，以欺骗等不正当手段取得公租房的；经查实不再符合公租房保障条件的；将承租的公租房转让、转租、转借的；擅自改变所承租公租房房屋结构和用途的；无特殊原因长期闲置承租公租房的；拖欠所承租公租房租金6个月以上的；在公租房内从事违法犯罪活动的；在清查过程中不予配合的；以及其他违反公租房管理规定的情形。

截至7月14日，市本级公租房已清退172户。

让住房困难家庭“住有所居、居有所安”才是专项整治的最终落脚点。

娄底在对住房困难家庭应保尽保的基础上，结合公租房存量和保障需求，进一步扩大保障范围，并建立保障对象准入、退出常态化受理机制，确保公租房高效利用。抓好公租房“阳光分配”，按照深化“放管服”改革要求，拓宽公租房申请渠道，完善多部门信息联动、数据共享机制，通过“一网通办”，缩短审核时限，提高效率。严格落实公租房信息公开制度，畅通信息渠道，保障群众的知情权、参与权、监督权，确保分配公开、公平、公正。

“栓心留人”，服务社会发展，青年人才、产业工人成为“新市民”

一台手提电脑，一杯茶。窗外，阳光铺满小院。坐在吉祥人才公寓一楼的茶咖厅，就职于娄底职业技术学院的郭女士笑意盎然：“这里安静舒适，周边设施完备，生活很方便。特别是新建了停车场后，小区环境又有质的提升。”

住有所居，方能心有所安。

位于长青东街延线和檀香路交汇地段的吉祥人才公寓，是娄底市以及娄星区新引进人才的安居之所。248套公寓装修精致、家电家具配备齐全，餐吧、台球室、健身房、文艺礼堂、阅读区等配套完善，人居环境宁静舒适。

为有效解决新市民、青年人等群体阶段性住房困难问题，娄底把保障性租赁住房建设和人才引进有效结合，全力推进人才公寓建设。完成吉祥公租房5#改造248套；启动株山保障性租赁住房(人才公寓)建设，市本级投资9000余万元建设140套保障性租赁住房，预计2024年投入使用。

同时，把公租房配租纳入助企纾困增效范畴，利用企事业单位自有用地、产业园区配套用地、存量闲置房屋改建、新供应国有用地新建等方式，筹集保障性租赁住房。先后为朝阳塑料有限公司、娄底市佛泉工贸有限公司、娄星区想成来料加工厂定向配租公租房63套。目前，全市累计为各园区产业工人定向配租公租房996套；全市租赁补贴发放6071户，总金额209万元，任务完成率105.77%。

民生工作无小事，一枝一叶总关情。

从群众的认可和笑脸上，可以清晰地看见，娄底这张越织越密的住房保障网，正实实在在地兜起民生福祉。

娄底市住房保障服务中心主任肖志超表示：“住房保障是人民群众关注的重要民生工程，惠及千家万户，我们将尽最大努力，真抓实干、攻坚克难，满足人民群众对美好生活的向往。”