为推进农村宅基地和集体建设用地工作，江西省宜春市上高县新界埠镇在“宅改”试点工作中，明确宅基地申请审批程序，规范宅基地申请流程，坚决杜绝违批、违占、违建问题。2023年以来，全镇共收到宅基地和建房申请39处，批复到位39处，农村乱占耕地建房问题实现“零新增”，“宅改”工作在全省名列前茅。

贯彻落实“三到场”。组建专业申批管队伍，强化组织领导，完善管理机制，加强部门协作，实行“三到场”制度，最大限度地满足群众的建房需求。一到场：镇规划部门收到宅基地和建房申请后，及时组织相关部门队伍到现场实地审查申请人是否符合主体及一户一宅条件、拟用地是否符合规划和地类。二到场：开工前，组织规划、水利、国土自然资源局人员到现场进行开工查验，实地丈量批放宅基地面积，当场放线确定准确建房位置，并告知加强施工现场环境管护等相关措施。三到场：建房完工后，针对农户是否按照批准面积等要求使用宅基地，是否按照批准面积和规划要求建设住房，进行实地验收，并出具《农村宅基地和建房 (规划许可) 验收意见表》，严格执行房屋验收流程。

严格执行“三提前”。严格落实“一户一宅”的农村宅基地管理制度，确定申请范围，明确申请条件，实现“提前了解、提前审核、提前解决”。村委会提前了解需申建的农户条件，并督促其递交宅基地和建房 (规划许可) 书面申请。收到农户宅基地和建房（规划许可）书面申请后，提前联系镇规划建设部门现场核查，审查申请人是否符合主体及一户一宅的条件、拟用地是否符合规划和地类。对符合申建条件提前审核、批准、建设，不符合条件的一律不予批准，严格把好审核关，并做到及时沟通和解释，提前解决好问题，避免农民出现纠纷及财产损失的情况发生，有效防范化解影响社会稳定的苗头和隐患。

配套服务“三保障”。为贯彻落实政府有关乡村振兴战略决策部署，加快推进农村宅基地和集体建设用地工作，新界埠镇把盘活闲置宅基地与美丽乡村建设相结合，强化配套保障，栽植绿化苗木1万多株、户户通硬化路3000多米、安装路灯200多盏，在古式建筑墙面绘上战争革命红色元素符号融入村庄改造，修缮红色革命遗址，布置“红军在上高”陈展，把桐山村打造成独具特色的红色革命旅游景点、上高爱国主义教育基地，年吸引游客达2万人次以上。强化资金保障，组织集镇金融机构召开支持闲置宅基地盘活专题会议，创新金融服务和金融产品并实施精准投放，鼓励各类主体利用闲置宅基地及农房使用经营权进行质押贷款，有效撬动金融支农杠杆，助力闲置农房盘活。强化服务保障，针对宅基地“三权分置”工作，简化审批流程，开通绿色通道，扎实做好农房使用经营权登记颁证等服务工作，提高工作效率。（吴艳群、潘文杰）