“我们老百姓一直在盼着这一天，”浦东新区康桥镇花墙村居民征收签约启动的第一天，村民赵章林就赶来挑选心仪的房源，顺利完成了签约。很快，这一家人就可以告别祖孙三代11人挤在一间屋子里的逼仄，搬进心心念念的电梯房了。

成片二级旧里以下房屋、旧住房、“城中村”等“两旧一村”问题，是困扰上海多年的民生难题。浦东新区今年制定了72个“城中村”改造实施方案，加大资源统筹，争取规划、土地、资金等政策支持，让“城中村”拔点和改造持续跑出加速度。康桥花墙片区土地储备项目就是其中首批启动签约的“城中村”拔点点位，截至12月12日，项目签约率已达100%。

疫情突袭，摸底工作一度受影响

康桥花墙片区土地储备项目属于浦东北蔡楔形绿地的重要组成部分，由浦开集团下属全资子公司浦东地产有限公司负责实施。整个项目占地约16.5公顷，涉及康桥花墙村4、5、6组村民动迁约170产。

记者在项目现场看到，这里一排排的农民村宅基本都建于上世纪70年代末，大部分都是联排联建，区域内无农民建房审批条件，眼见着房屋逐渐老旧，村民却一直没有办法改扩建，不能改善自己的生活住房条件。

花墙村居委会党总支书记曹建军说，花墙村北侧隔一条马路就是垃圾焚烧厂，东面又临近工业物流园区，村民日常生活很难不受影响，“这几年，村里外来人口不断增多，人口倒挂现象也较为突出”。

民有所呼，必有所应。去年11月底，康桥花墙片区土地储备项目的成片开发方案获得批复，标志着项目进入实质性推进阶段。浦东地产有限公司派出“小分队”，马不停蹄地开启了项目立项申报工作，与评估公司一起多次踏勘现场，收集并梳理相关资料。

由于项目历史背景较为复杂，现有政策与花墙村实际情况存在差异，康桥镇提出需由征收事务所提前开展“两清”摸底工作。在浦东新区发展改革委、建设交通委、规划土地局等多方支持推动下，浦东第四征收事务所今年3月中旬进场摸底。可原本正要提速的动迁工作，却被疫情打乱了节奏：受制于居住环境，花墙村一度成了疫情“重灾区”。

持续提速，尽早改善村居环境

为了让村民的居住环境早日得到改善，康桥镇、花墙村居委会、浦东地产有限公司、征收四所、评估公司疫情期间也没有让动迁工作出现“断档”，多方协力推进，梳理手头资料，及时向浦东新区发展改革委汇报具体进展情况。6月的第二周，康桥花墙片区土地储备项目取得立项批复，被列入浦东今年72个“城中村”拔点点位。

由此，整个项目推进驶上“快车道”：边界确认、勘测定界、规土意见书等一系列前期手续完成后，9月1日征收土地预公告即“拟征地”对外张贴，项目正式具备房屋征收条件；涉及3个开发商的房源调拨工作又随即展开，征收四所则负责一一落实居民评估公司选举、面积人口认定、公示……

12月3日，康桥花墙村居民征收签约工作正式启动，截至12日，该项目签约率达到100%，实现清盘。

征收签约的现场，浦东地产有限公司康桥花墙项目负责人感慨万千：“我们曾许下承诺，要在今年年底前启动签约，让老百姓早点搬进新房子，现在我们兑现了承诺。”

老城“新”生，更是民生“新”景

今年7月，上海中心城区成片二级旧里以下房屋改造这项持续推进30年的民心工程、民生实事，历史性地画上了句号。但同时，全市还有一些零星二级旧里以下房屋、不成套旧住房以及“城中村”，居民改造意愿强烈。

最新出台的《上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施》明确提出，要全面提速“城中村”改造，编制“城中村”改造规划，将“城中村”改造项目认定中的集体建设用地占比要求从70%以上降至51%以上。

康桥花墙村项目的率先清盘正是上海全面提速“城中村”改造的一个缩影。放眼整座城市，今年新认定项目不少于8个，项目累计收尾40个，动迁安置房开工率超过90%，一个个“城中村”从老旧村落完成蜕变。

“城中村”改造，是城市更新过后的老城“新”生，更是民生“新”景。就在签约之前，赵章林特意去新房子的工地周边看了看，他告诉记者，自己以后的新家距离花墙村其实并不远，骑电动车只要20分钟，附近还会有个大超市，“相熟的老邻居大多也都住在附近，未来的生活肯定会越来越好”。